為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，推動馬克思主義理論研究和建設工程（以下簡稱馬工程）教育部重點教材建設在已有成就基礎上取得更大進展，打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材，整體提升高校哲學社會科學教材質量，培養擔當民族復興大任的時代新人，根據《全國大中小學教材建設規劃（2019—2022年）》，制定本方案。

一、重大意義

馬工程重點教材是黨的思想理論建設的基礎工程，是為黨育人、為國育才的鑄魂工程，是高校哲學社會科學教材建設的示范工程。大力加強馬工程重點教材建設，編寫充分反映馬克思主義中國化最新理論成果的哲學社會科學系列教材，對于堅持黨對教材工作的全面領導、落實教材建設國家事權，對于堅持以馬克思主義為指導、加快構建中國特色哲學社會科學教材體系，對于堅持立德樹人、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，具有重要的戰略意義和深遠的歷史意義。

黨中央高度重視馬工程重點教材建設。自實施以來，教育部馬工程重點教材建設始終高揚中國特色社會主義偉大旗幟，貫穿馬克思主義立場觀點方法，堅持和發展中國特色社會主義理論自信；已規劃教材編寫工作基本完成，出版近八十種質量上乘的教材在高校廣泛使用，引領和帶動高校哲學社會科學教材建設，推動哲學社會科學學科體系、話語體系、評價體系建設不斷創新；團結和凝聚廣大哲學社會科學專家學者，培養了一大批領軍人物和中青年優秀人才，進一步壯大了高校馬克思主義理論教學研究隊伍，有力地推動了黨的理論創新最新成果進教材進課堂進頭腦，開創了高校馬克思主義理論教育新局面。

新時代對教育部馬工程重點教材建設提出了新使命新要求。當前，中國已站在新的歷史起點、進入新發展階段，處于開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的歷史階段。同時，我國經濟社會形勢正在發生新的重大變化，教育邁向新的高質量發展階段，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，意識形態領域的斗爭更加激烈。如何加快構建以馬克思主義為指導的中國特色高校哲學社會科學教材體系，更好地堅持和發展馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，更好地堅持和發展中國特色社會主義；如何推動教材與課程同向同行，充分發揮教材的鑄魂育人功能，是必須認真研究解決的重大而緊迫的課題。

面對前所未有的大好機遇和前所未有的嚴峻挑戰，教育部馬工程重點教材建設還存在一些薄弱環節。一些地方和高校對教材工作重視不夠，教材建設管理要求有待進一步落地落實；整體推進不夠，教材體系建設滯后，教材覆蓋的學科專業課程面較窄，輻射帶動作用有待進一步釋放；教材的針對性適宜性不強，還不能充分滿足不同學段、不同類型人才培養要求；工作方式單一，體制機制創新不夠，還沒有充分調動學者、學校和出版機構的積極性主動性。當前，迫切需要結合新的時代特征，適應新時代人才培養要求，總結經驗，進一步加強和改進教育部馬工程重點教材建設工作。

二、基本要求

（一）建設原則。堅持正確方向，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，充分體現中國共產黨為什么能、中國特色社會主義為什么好、馬克思主義為什么行。體現中國特色，扎根中國大地，推進黨的理論創新最新成果進教材，吸收借鑒人類優秀文明成果，反映學科研究最新進展，充分體現中國立場、中國智慧、中國價值。增強針對性，遵循教育教學規律、人才培養規律和教材建設規律，注重理論聯系實際，編寫適應不同學段、不同類型學生的教材，豐富呈現形式，增強教材適宜性實效性。注重創新性，在堅持國家統編統審基礎上，推進工作理念和方式方法變革，創新教材編寫審核出版機制，推動學者、學校、出版機構等聯合行動，形成教材建設合力。強化統籌性，注重整體設計，明確責任主體，強化國家層面統籌指導、審核把關，把好領導權和主導權，落實地方、高校管理職責，對不同學段、不同類型、不同學科專業課程教材實施分類管理。

（二）建設目標。在原有基礎上，補充、拓展建設現有教育部馬工程重點教材課程覆蓋面不足、亟需加強的學科專業課程教材，整體推進不同學段、不同類型高校哲學社會科學相關學科專業課程教材建設。用5年時間，重點建設200種左右意識形態屬性強、價值引領作用明顯、文化傳承意義大的精品教材，形成以馬克思主義為指導、體現中國學科發展要求的高校哲學社會科學教材系列。

——體系結構合理。建立健全覆蓋專科本科研究生各學段、普通高等教育和高等職業教育協同推進的高校哲學社會科學教材體系，進一步涵蓋相關學科專業基礎課程和核心課程，兼顧公共課程教材，品種齊全、結構合理。

——質量全面提升。編寫導向正確、質量一流、適宜性強的精品教材，彰顯中國特色，體現原創性示范性。馬工程重點教材的引領輻射帶動作用進一步凸顯，高校哲學社會科學教材整體水平大幅提升，教材育人效果更加顯著。

——機制健全完備。國家、地方、高校分級管理體制基本定型，高校內部工作機制完備，學者、學校和科研出版機構等有序參與，教材建設、研究、使用、監測等專業化支撐體系基本健全，各方職責分明形成合力，工作體系運轉高效。

——隊伍齊整精良。教材編寫、審核、使用、管理、研究和編輯出版等工作隊伍人員精干、結構合理、配合有力。一支由教材編審專家、中青年骨干和一線教師構成的高素質、專業化教材建設隊伍基本形成。高校教材建設和管理人才培養培訓體系健全，后備力量不斷充實，隊伍不斷壯大。

三、重點任務

（一）深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材。配合推進高校思政課教材建設，及時修訂已出版教育部馬工程重點教材，充分體現習近平新時代中國特色社會主義思想。深入實施《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》，有機融入哲學社會科學各學科專業課程教材，進一步推進理論體系向教材體系轉化。編寫馬克思主義經典作家關于哲學社會科學的重要論述摘編，研制哲學社會科學相關教材編寫指南，指導教材建設。

（二）系統推進馬克思主義理論學科專業課程教材建設。適應新時代馬克思主義理論學科建設需要，完善優化馬克思主義理論學科專業課程教材結構，健全教材體系。本科階段圍繞馬克思主義理論、科學社會主義、中國共產黨歷史、思想政治教育等專業，系統建設各專業基礎課程、核心課程教材。研究生階段圍繞馬克思主義基本原理、馬克思主義發展史、馬克思主義中國化、思想政治教育、中國近現代史、黨的建設等學科，推進系列專題研究教材建設。

（三）著力建設適應新時代新要求、體現中國特色的高水平原創性教材。立足新時代，適應人才培養新要求和高等教育發展新趨勢，圍繞經濟、法治、政治等領域，開展重大理論和實踐問題集中攻關，修訂、新編中國經濟學、中國法學、中國新聞學等系列教材，更好地用中國理論解讀中國實踐，用中國實踐豐富中國理論，用中國話語闡述中國發展。

（四）啟動建設一批意識形態屬性強的高等職業學校專科教材。依據《高等職業學校專業教學標準》，立足于加快構建中國特色高等職業學校專科教材體系，著力推進語文、職業素養等公共基礎課程教材建設，重點推進財經商貿、文化藝術、新聞傳播、教育、公安與司法等專業大類的基礎史論教材建設，體現職業教育特色，增強教材的針對性、適宜性。

（五）加快完善對哲學社會科學具有支撐作用的本科相關學科專業課程教材。依據《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，適應課程建設需要，重點圍繞哲學、歷史學、經濟學、政治學、法學、新聞學、社會學、文學、藝術學、教育學等學科，及時修訂已出版教材，補充完善一批意識形態屬性較強的學科專業課程教材。充分發揮馬工程重點教材引領作用，整體提升高校哲學社會科學教材質量。

（六）探索建設一批指導性、示范性強的研究生核心課程教材。依據《研究生核心課程指南》，結合研究生教育特點，立足國際學術前沿，編寫、遴選一批哲學社會科學學科專業基礎理論類、專題研究類、研究方法類、經典研讀類、學科發展史類課程教材，突出思想性、學術性、探究性，示范帶動研究生哲學社會科學教材建設。

（七）重點建設一批體現價值引領作用的公共課程教材。適應通識教育需要，重點推進國情教育、歷史文化教育、國家安全教育等公共課程教材建設，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教材建設，加強中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教材建設，加強心理健康教育、職業素養教育類教材建設。

四、建設方式

（一）教材編寫審核。堅持國家統編統審，具體采取直接編寫、申報編寫與組織修訂相結合的方式。直接編寫，由國務院教育行政部門直接組建團隊編寫。申報編寫，由高校等有關單位組建團隊申報編寫。組織修訂，對已有多個版本的教材組織遴選、修訂。嚴把審核政治關、學術關，凡納入教育部馬工程重點教材建設的，須經國家教材委員會審核認定。

（二）教材出版。直接編寫的教材，由國務院教育行政部門選定出版機構。申報編寫的教材，原則上由編寫單位遴選確定出版機構。組織修訂的教材，原則上由原出版機構承擔。出版機構主要負責教材編輯出版發行等工作。制定教育部馬工程重點教材出版準入標準，實行出版機構備案制，凡是出版教育部馬工程重點教材的出版機構須在國務院教育行政部門備案。國務院教育行政部門定期組織評估，對不符合出版條件和要求的出版機構將責成相關高校或單位，按有關規定作出處理，及時中止出版資格。

（三）教材使用。堅持統一使用，馬工程重點教材對應課程必須使用馬工程重點教材。健全馬工程重點教材使用目錄，對不同編寫組編寫的同一種教育部馬工程重點教材，各高校可結合本校特色和人才培養目標從中選用。切實推進教材內容進人才培養方案、進教學大綱和教案、進考試內容。健全任課教師三級培訓體系，定期舉辦國家級示范培訓，做實省級全員培訓和高校集體備課。完善教材使用情況年報制度，開展教材使用情況調研，加強跟蹤分析。

五、實施安排

整體規劃、分類推進、分批實施，統籌專科、本科、研究生不同學段、不同專業類教材，兼顧直接編寫、申報編寫、組織修訂三種編寫方式，總體按照學科類別縱向分兩批實施，共200種左右，用5年時間完成。分批發布教材建設目錄。

第一批重點建設現有教育部馬工程重點教材課程覆蓋面不足、亟需加強的學科專業課程教材，共110種左右。計劃于2022年啟動。

第二批重點建設現有教育部馬工程重點教材已有一定數量、根據課程調整需要進一步加強的學科專業課程教材，共90種左右。計劃于2023年啟動。

六、保障措施

（一）加強隊伍建設。全面加強教材隊伍政治建設，不斷提高馬克思主義理論素養，把師德師風作為教材編審人員基本要求。健全教育部馬工程重點教材專家庫，在國家教材委員會高校哲學社會科學（馬工程）專家委員會下，設立學科專家組，加強對各學科專業課程教材建設的具體指導，強化對高校哲學社會科學（馬工程）專家委員會的工作支撐。建立通報表揚制度，對作出突出貢獻的編審專家予以表揚。建立健全教材建設和管理工作隊伍培訓制度，重點對省級教育部門和高校分管負責同志及相關職能部門負責人，對編審人員、任課教師、相關出版機構負責人和編輯分類定期開展培訓。

（二）推進教材研究。加強國家教材建設重點研究基地建設，設立教育部馬工程重點教材研究項目，開展教材內容和建設規律基礎研究、重大理論和實踐問題研究，服務教材建設重大戰略、重要任務、重點工作。推進教材研究專業性期刊建設，鼓勵支持現有期刊開設專欄，刊發高水平教材研究成果。組織教材建設情況調研和國情調研。分學科召開教材建設研討會，適時開展教育部馬工程重點教材“精彩一課”展示交流活動，推進教材體系向教學體系轉化。

（三）促進資源建設。研究梳理馬克思主義經典作家相關重要論述，建立文獻數據庫。鼓勵支持高校組織研制優秀教案、課件、案例、慕課等教學資源，促進優質資源共享共用。創新教材呈現形式，充分運用數字化技術，增強互動性可讀性，逐步建設教育部馬工程重點教材試題庫、資源庫、案例庫，構建新形態教材體系。

（四）完善投入機制。中央財政繼續通過現有資金渠道支持教育部馬工程重點教材建設。各地按規定將教材建設相關經費納入預算。高校等有關單位應加大經費投入，保障教材管理、編寫、審核、研究和隊伍建設等工作，開展教材使用培訓、研討、交流等活動。出版機構要加大對教材編寫研究、使用培訓等方面的經費投入。

七、組織領導

（一）加強組織領導。在國家教材委員會領導下，國務院教育行政部門組織實施，負責統籌協調和指導，組織開展相關工作。省級教育部門和高校要進一步夯實領導責任和主體責任，具體落實相關工作。

（二）強化政策落實。省級教育部門和高校要把教育部馬工程重點教材建設納入事業發展整體規劃重點推進，切實落實高校教材管理有關規定，健全領導體制和工作機制，完善工作體系。要落實相關激勵保障措施，把編寫教材計入工作量考核，享受相應政策待遇。牽頭建設的高校等有關單位要簽署任務書，夯實主體責任，嚴格落實各項要求，確保教材建設和管理各項工作有效開展。

（三）嚴格督導考核。強化綜合考評，國務院教育行政部門把馬工程重點教材建設情況作為高校“雙一流”建設、學位授權點合格評估、本科教學評估、高職學校“雙高”建設的重要內容。省級教育部門和高校，要把參與馬工程重點教材建設、教材使用情況作為衡量和評價高校加強黨的思想理論建設、落實意識形態工作責任制的重要內容，定期督促檢查，對主體責任不落實、未能按期高質量完成教材編寫任務、未做好教材統一使用等有關單位，及時問責追責，切實把馬工程重點教材建優用好。