各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面貫徹落實全國、全省教育大會精神，進一步加強高校科技創(chuàng)新工作，充分調(diào)動高校科技創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性，推動江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進高校科技成果在江西轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

圍繞江西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大的需要，通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、政策激勵、產(chǎn)學(xué)研用深度融合，大力提升高校人才、學(xué)科、科研、轉(zhuǎn)化四位一體的創(chuàng)新能力，促進高校科技成果更多落地江西。切實將高校科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和現(xiàn)實生產(chǎn)力，不斷提升高校對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力，為江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強有力的科技與智力支撐。

二、主要任務(wù)

（一）加大以市場需求為導(dǎo)向的高校科技成果源頭供給。

1．提升原始創(chuàng)新能力促進成果轉(zhuǎn)化。深入開展加大全社會研發(fā)投入攻堅行動，進一步加大對高校科研經(jīng)費投入。支持高校統(tǒng)籌教育及相關(guān)經(jīng)費，用于省級科技聯(lián)合資助項目等科研項目，開展服務(wù)江西經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，著力增強原始創(chuàng)新能力。支持高校發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動源頭作用，與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，強化科技成果中試、工程化實驗和二次開發(fā)工作，共同申報國家和省重大科技專項，同等條件下校企合作項目優(yōu)先支持。 （責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

2．推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合促進成果轉(zhuǎn)化。堅持需求導(dǎo)向，促進高校學(xué)科群對接江西重點產(chǎn)業(yè)集群。聚焦我省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃，依托省產(chǎn)教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)教融合重點創(chuàng)新平臺、產(chǎn)教融合育人基地，組織高校大力承接省內(nèi)企業(yè)委托項目，圍繞航空、電子信息、中醫(yī)藥、裝備制造、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，實行“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)，協(xié)同攻克一批我省行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)問題，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。按國際合作創(chuàng)新研究院模式，高校科技人才可到企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作，企業(yè)研發(fā)人員也可到高校開展人才培養(yǎng)工作，試點從高校選派科技人員到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，從企業(yè)選派研發(fā)人員到高校相關(guān)學(xué)院和研發(fā)中心掛職鍛煉，打通產(chǎn)教融合的校企人才互用渠道。 （責(zé)任單位：省委教育工委、省教育廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省工商聯(lián)）

3．推進科技資源開放共享促進成果轉(zhuǎn)化。全省高校應(yīng)按規(guī)定向社會開放科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備等公共科技資源，為企業(yè)提供聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)等技術(shù)攻關(guān)服務(wù)。加強江西省大型儀器開放共享服務(wù)平臺建設(shè)，各級財政按規(guī)定建立健全開放共享后補助機制。 （責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）

（二）著力提升高校科技成果就地轉(zhuǎn)化能力。

4．建立多樣化平臺載體促進成果轉(zhuǎn)化。著力推進大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺載體建設(shè)。支持高校申報國家和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機構(gòu)、眾創(chuàng)空間，打造一批體系健全、機制創(chuàng)新、市場導(dǎo)向的高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。進一步完善江西省校企合作信息服務(wù)平臺建設(shè)，打造高校與企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的供需對接服務(wù)平臺。實施信息采集和共享制度，解決科研領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間信息不對稱問題，加大校企信息交互，實時向企業(yè)推薦最新成果信息和實用技術(shù)，辦好江西高校科技成果對接會，做好線上線下有效對接。 （責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省工商聯(lián)）

5．建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促進成果轉(zhuǎn)化。鼓勵和引導(dǎo)高校在不增加機構(gòu)編制的前提下設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，也可委托第三方技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。支持省屬高校建立科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，加強專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊伍建設(shè)，通過設(shè)立流動崗位等方式，吸引企業(yè)人才兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，通過采用靈活的人事管理方式，努力打造一支懂技術(shù)、懂市場、懂管理、懂法律，具有國際化視野的技術(shù)經(jīng)理人隊伍，為高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供全過程服務(wù)。 （責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

6．建立成果發(fā)布和轉(zhuǎn)化報告制度促進成果轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)梳理高校科技成果信息，聚焦我省航空制造、新一代信息技術(shù)、新材料、中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，編制高校服務(wù)地方項目目錄，定期發(fā)布一批科技成果。國家設(shè)立的高校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式，于每年3月30日前向其主管部門報送本單位上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況的年度報告，主管部門審核后于每年4月30日前將各單位科技成果轉(zhuǎn)化年度報告報送至科技、財政行政主管部門指定的信息管理系統(tǒng)。 （責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）

（三）建立健全促進高校科技成果在贛轉(zhuǎn)化協(xié)同體系。

7．加快科技中介服務(wù)體系建設(shè)促進成果轉(zhuǎn)化。運用“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”模式，加快建設(shè)集科技成果展示、對接、交易、中介服務(wù)于一體的網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場。支持科技成果評估、技術(shù)交易、信息咨詢等科技中介發(fā)展。支持高校根據(jù)學(xué)校學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置情況，大力培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才。 （責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳）

8．完善多元化投融資機制促進成果轉(zhuǎn)化。綜合運用省級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金、“科貸通”、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補償基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和省人才服務(wù)銀行、工業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，支持高校科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校與企業(yè)、投資機構(gòu)等開展合作，按照“企業(yè)出題、校院出智、多方籌資、成果共享、行業(yè)受益”的原則，共同設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，吸引更多社會資本投資高校重大科技成果、高價值專利轉(zhuǎn)化項目、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。對高校科技人員創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)按規(guī)定給予貸款貼息、科技擔(dān)保、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方面的財政和金融扶持。 （責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省教育廳、省財政廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

三、支持政策

9．改革橫向科研項目經(jīng)費管理方式。支持高校制定或修訂橫向科研項目經(jīng)費管理辦法，自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費。項目承擔(dān)單位以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，并按照委托方要求或合同約定管理使用。從省財政以外渠道獲得的項目資金，按照有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定和使用。高校自主制訂的橫向項目經(jīng)費管理辦法，可作為評估、檢查、審計等依據(jù)，實行有別于財政科研經(jīng)費的分類管理方式。橫向項目結(jié)余經(jīng)費可全部獎勵項目組成員。 （責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳、省審計廳）

10．落實科技成果轉(zhuǎn)化收益分配自主權(quán)。試點開展科技成果權(quán)屬改革。高校以市場委托方式取得的橫向項目，可約定其成果權(quán)屬歸科技人員所有。對利用財政資金形成的新增職務(wù)科技成果，按照有利于提高成果轉(zhuǎn)化效率的原則，高校可與科技人員共同申請知識產(chǎn)權(quán)，賦予科技人員成果所有權(quán)。高校可自主通過轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。高校轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不上繳國庫，扣除對完成和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬后，應(yīng)當(dāng)主要用于科技研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)管理與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并對技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)的運行和發(fā)展給予保障。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化凈收入用于人員獎勵的支出部分，不納入單位績效工資總額。在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中獲得的凈收入、股份或出資比例可提取60%至95%獎勵給研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的團隊，其中，作出主要貢獻的人員獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。 （責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省審計廳）

11．實行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有關(guān)決策盡職免責(zé)。高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中，通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的，或者通過協(xié)議定價并按規(guī)定在本單位及技術(shù)交易市場公示擬交易價格的，高校領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。高校以作價投資方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果發(fā)生的投資損失，經(jīng)審計確認(rèn)后，不納入對高校資產(chǎn)保值增值考核范圍。 （責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省審計廳）

12．鼓勵和支持高校科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持高校科技人員按照《江西省鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》《江西省人力資源和社會保障廳關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》等，攜帶科技成果以掛職、參與項目合作、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。兼職或離崗創(chuàng)業(yè)獲得的收入不受本單位績效工資總量限制。高校科技人員承擔(dān)企業(yè)或其他社會組織委托的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等橫向合作活動，可折算成科研教學(xué)工作量。高校對開展橫向合作的科技人員，可根據(jù)崗位的特殊性，采取靈活的考勤方式。 （責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

13．支持在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許在校大學(xué)生休學(xué)在省內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)、開展成果轉(zhuǎn)化等活動，對休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，并簡化休學(xué)批準(zhǔn)手續(xù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時間可視為參加實踐教育的時間，并根據(jù)學(xué)校實際計入相關(guān)實踐學(xué)分。鼓勵學(xué)生參與教師課題研究，承擔(dān)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，促進大賽成果轉(zhuǎn)化落地。對到省級科技企業(yè)孵化器或大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持、減免租金、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等支持。充分發(fā)揮高校校友會的作用，吸引廣大校友回贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果。 （責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳）

14．落實稅收優(yōu)惠政策。積極支持、引導(dǎo)高校為省內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，對高校提供的符合法定條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，依法免征增值稅。高校從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎勵，可減按50%計入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”，依法繳納個人所得稅。 （責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省教育廳、省科技廳）

四、保障措施

15．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立促進高校科技成果落地江西工作會商機制，定期研究解決高校科技成果轉(zhuǎn)化，尤其是在省內(nèi)落地亟須解決的體制機制障礙問題，保障相關(guān)政策落實，切實促進高校科技成果優(yōu)先在江西轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

16．改革科研評價制度。推動高校完善科研人員分類評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系。鼓勵高校設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化崗位，堅決破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項的“四唯”傾向，在職稱評聘中，將技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、有效專利和論文一并作為評聘的重要條件。完善高校教師專業(yè)技術(shù)資格條件和評審辦法，將專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)橫向項目、科技成果轉(zhuǎn)化等業(yè)績與其他政府科技計劃項目同等對待。

17．強化考核評價。將科技成果轉(zhuǎn)化率和技術(shù)合同成交額納入高校評價和考核體系，作為高校辦學(xué)質(zhì)量和水平效益的重要內(nèi)容，推動高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，促進科技成果更多更好落地江西。根據(jù)年度科技成果轉(zhuǎn)化報告，對做出突出貢獻的高校，在招生計劃、科研項目安排等方面予以傾斜支持。

18．營造良好氛圍。加強對國家和省促進科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)政策的宣講，加大對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，總結(jié)推廣高校科技成果落地江西的典型經(jīng)驗和有效模式，引導(dǎo)和支持高校師生扎根贛鄱大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會氛圍。